Teema: Õigusabi küsimine elatise kohtuotsuse tõlgendamiseks ja elatisvõlgnevuse arvutamiseks Tere! Palun õiguslikku hinnangut minu lapse elatise kohtuotsuse tõlgendamise ja võimaliku elatisvõlgnevuse arvutamise kohta. Kohtuotsuse andmed ja asjaolud: - Tsiviilasi nr x - Elatis on välja mõistetud alates 1. veebruarist 2019 kuni lapse täisealiseks saamiseni. - Kohtuotsuses on märgitud elatis summas 240 eurot kuus, kuid mitte vähem kui pool kehtivast kuupalga alammäärast, millest arvestatakse maha pool lapsele makstavast riiklikust lapsetoetusest. - Lapse isa on kogu perioodi jooksul maksnud igakuiselt 240 eurot. - Lapse lapsetoetus on 80 eurot kuus. Soovin selgitada, kas isa on täitnud kohtuotsusest tulenevat kohustust õiguspäraselt või on tekkinud elatisvõlgnevus. Palun hinnata eelkõige järgmisi küsimusi: 1. Perekonnaseaduse § 217² kohaldamine. Kas minu kohtuotsusele kohaldub alates 1. jaanuarist 2022 fikseeritud 292 euro suurune elatis või tuleb jätkuvalt lähtuda kohtuotsuses sätestatud muutuvast alampiirist? 2. Kohtuotsuse sõnastuse tähendus. Kas asjaolu, et otsuses on nimetatud kindel summa 240 eurot koos tingimusega „kuid mitte vähem kui pool kehtivast kuupalga alammäärast, millest arvestatakse maha pool riiklikust lapsetoetusest“, muudab 2022. aasta üleminekusätte kohaldamist? 3. Võlgnevuse arvutamine. Milline oli kohtuotsuse alusel tasumisele kuulunud elatis igal perioodil alates 1. veebruarist 2019 kuni 2026. aasta oktoobrini, arvestades isa tegelikult makstud 240 eurot kuus? 4. Aegumine. Kas ja millises ulatuses võib võimaliku elatisvõlgnevuse sissenõudmist mõjutada aegumine? 5. Edasised sammud. Millise arvutuse ja õigusliku aluse järgi oleks korrektne koostada elatisvõlgnevuse nõue ning esitada see kohtutäiturile? Olen pöördunud selgituse saamiseks ka Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja poole, kuid mulle vastati, et täitedokumendi tõlgendamine ja nõude suuruse määramine ei kuulu nende pädevusse ning soovitati pöörduda õigusabi osutaja poole. Saan vajadusel saata kohtuotsuse koopia ja vajadusel saan esitada maksete väljavõtte. Palun võimalusel anda kirjalik hinnang ning selgitada, kuidas peaksin edaspidi tegutsema, et nõuda sisse kogu õiguspäraselt tasumisele kuuluv elatis. Tänan Teid abi eest!
1. Küsimus ja lähteandmed
Kohtuotsuse resolutsiooni kohaselt tuleb lapse kasuks tasuda elatist alates 1. veebruarist 2019 kuni lapse täisealiseks saamiseni järgmises suuruses:
„240 eurot kuus, kuid mitte vähem kui pool kehtivast kuupalga alammäärast, millest arvestatakse maha pool lapsele makstavast riiklikust lapsetoetusest.“
Elatist kohustatud vanem on tasunud iga kuu 240 eurot. Küsimus on selles, kas kohtuotsuse järgi oleks tulnud maksta mõnel perioodil suuremat summat ning kas tekkinud on elatisvõlgnevus.
Arvutused allpool põhinevad eeldustel, et laps oli vastaval perioodil elatisele õigustatud, tegemist oli esimese või teise lapse lapsetoetusega ning lapsetoetus oli 2019-2022. aastal 60 eurot kuus ja alates 2023. aastast 80 eurot kuus. Samuti eeldatakse, et muid makseid, tasaarvestusi ega hilisemaid kohtuotsuseid ei ole.
2. Kohaldatavad õigusnormid ja kohtupraktika
2.1. Perekonnaseaduse § 217² lg 1
Perekonnaseaduse (PKS) § 217² lg 1 näeb ette, et kui enne 1. jaanuari 2022 tehtud kohtulahendi kohaselt tuli tasuda elatist seadusega kehtestatud elatise alammäära või poole töötasu alammäära ulatuses kuus, loetakse alates 1. jaanuarist 2022 elatise suuruseks 292 eurot kuus.
PKS § 217² lg 2 järgi võib kohustatud vanem või laps, kes ei nõustu nimetatud summaga, pöörduda elatise suuruse muutmiseks kohtusse, tuginedes õigusliku olukorra muutumisele.
Riigikohtu tsiviilkolleegiumi 30. novembri 2022. a lahend tsiviilasjas nr 2-20-9571/52 (p 12) selgitab üleminekusätte kohaldamist varasematele kohtulahenditele, milles elatis oli seotud seadusjärgse miinimumelatise või poole töötasu alammääraga. Riigikohtu tsiviilkolleegiumi 3. juuni 2024. a lahend tsiviilasjas nr 2-22-13312/38 kinnitab, et PKS § 217² lg 1 kohaldamisala võib hõlmata ka varasemaid lahendeid, milles elatis määrati protsendina PKS § 101 lg-s 1 sätestatud miinimumelatisest. Seega ei piirdu üleminekusätte kohaldamine üksnes olukorraga, kus resolutsioonis kasutatakse täpselt sõnu „pool töötasu alammäärast“.
Samas ei tähenda see, et PKS § 217² lg 1 kohalduks automaatselt igale kohtuotsusele, milles elatise suurus on seotud töötasu alammääraga. Hinnata tuleb konkreetse resolutsiooni sisu ja seda, kas kohustus vastab üleminekusättes nimetatud elatise määramise alusele.
2.2. Kohtuotsuse resolutsiooni tõlgendamine
Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 457 lg 1 järgi on jõustunud kohtuotsus menetlusosalistele kohustuslik. Kohtuotsuse täitmisel tuleb lähtuda selle resolutsioonist, arvestades vajaduse korral resolutsiooni tähenduse selgitamiseks otsuse põhjendusi.
Käesolevas asjas on elatis määratud kaheosaliselt: esiteks on nimetatud 240 eurot kuus ning teiseks on sätestatud alampiir, mis seostub poole töötasu alammäära ja poole riikliku lapsetoetuse suurusega. Sõnastuse „240 eurot kuus, kuid mitte vähem kui ...“ loomulik tähendus on, et 240 eurot on makstav summa juhul, kui resolutsioonis sätestatud alampiiri arvutus ei anna suuremat tulemust. Kui alampiiri arvutuse tulemus ületab 240 eurot, ei pruugi 240 euro tasumine olla kohtuotsuse nõuetekohane täitmine.
Üleminekusätte küsimus on eraldi: kas alates 1. jaanuarist 2022 tuleb selle resolutsiooni puhul lähtuda PKS § 217² lg-s 1 sätestatud 292 eurost või tuleb jätkata resolutsioonis sisalduva muutuva valemi rakendamist. Eelnevalt viidatud Riigikohtu lahendid toetavad PKS § 217² laiemat tõlgendamist, kuid käesoleva resolutsiooni täpne sõnastus jätab tõlgendusriski, sest seal on töötasu alammäärast lahutatav lapsetoetuse osa sõnaselgelt nimetatud. Seetõttu on põhjendatud käsitada 292 eurot kuus alates 1. jaanuarist 2022 peamise õigusliku seisukohana, kuid võimalikku vaidlust ei saa täielikult välistada ilma kohtuotsuse põhjendusi ja asjaolusid tervikuna hindamata.
2.3. Elatise maksmise aeg
PKS § 100 lg 4 järgi makstakse elatist iga kalendrikuu eest ette. Seetõttu tuleb arvestada ka iga kuu makse sissenõutavaks muutumise aega. Kui kohtuotsuses on määratud eraldi maksetähtaeg, tuleb lähtuda sellest kohtuotsuse tingimusest.
3. Elatise arvutamine enne 1. jaanuari 2022
Töötasu alammäärad ja eeldatud lapsetoetuse suurused annavad järgmise arvutuse:
| Periood | Töötasu alammäär kuus | Lapsetoetus kuus | Pool töötasu alammäärast, millest lahutatakse pool lapsetoetusest | Kohustus kuus | Tasutud kuus | Puudujääk kuus |
| Veebruar–detsember 2019 | 540 € | 60 € | 270 € − 30 € = 240 € | 240 € | 240 € | 0 € |
| Jaanuar–detsember 2020 | 584 € | 60 € | 292 € − 30 € = 262 € | 262 € | 240 € | 22 € |
| Jaanuar–detsember 2021 | 584 € | 60 € | 292 € − 30 € = 262 € | 262 € | 240 € | 22 € |
Töötasu alammäärad on 2019. aastal 540 eurot ning 2020. ja 2021. aastal 584 eurot kuus. Esimese ja teise lapse lapsetoetus oli vaadeldaval 2019-2022. aasta perioodil 60 eurot kuus.
Sellest tuleneb:
- 2019. aasta veebruar–detsember: puudujääki ei teki.
- 2020. aasta: 22 eurot × 12 kuud = 264 eurot.
- 2021. aasta: 22 eurot × 12 kuud = 264 eurot.
Seega on 31. detsembri 2021 seisuga võimalik elatisvõlgnevus kokku 528 eurot.
4. Elatise arvutamine alates 1. jaanuarist 2022
Kui kohaldub PKS § 217² lg 1, on elatise suurus alates 1. jaanuarist 2022 292 eurot kuus. Sellisel juhul ei arvutata seda summat igal aastal uuesti töötasu alammäära muutumise järgi, vaid lähtutakse üleminekusättes fikseeritud summast.
Kuna kohustatud vanem on tasunud 240 eurot kuus, oleks kuine puudujääk 52 eurot.
| Periood | Kohustus kuus | Tasutud kuus | Puudujääk kuus | Perioodi puudujääk |
| 2022 | 292 € | 240 € | 52 € | 624 € |
| 2023 | 292 € | 240 € | 52 € | 624 € |
| 2024 | 292 € | 240 € | 52 € | 624 € |
| 2025 | 292 € | 240 € | 52 € | 624 € |
| Jaanuar–oktoober 2026 | 292 € | 240 € | 52 € | 520 € |
Arvutuse aluseks on eeldus, et elatis tuli tasuda kogu nimetatud perioodi eest ning 2026. aasta oktoobri makse on samuti sissenõutavaks muutunud.
5. Võimaliku elatisvõlgnevuse kogusumma
Eespool kirjeldatud peamise õigusliku seisukoha järgi on võimalik võlgnevus järgmine:
| Periood | Võlgnevus |
| Veebruar–detsember 2019 | 0 € |
| 2020 | 264 € |
| 2021 | 264 € |
| 2022 | 624 € |
| 2023 | 624 € |
| 2024 | 624 € |
| 2025 | 624 € |
| Jaanuar–oktoober 2026 | 520 € |
| Kokku | 3544 € |
Esialgne arvestuslik elatisvõlgnevus seisuga oktoober 2026 on 3544 eurot.
See summa eeldab, et PKS § 217² lg 1 kohaldub alates 1. jaanuarist 2022, laps oli kogu arvestusperioodi jooksul elatisele õigustatud, kõik kuumaksed olid 240 eurot ning muid makseid või tasaarvestusi ei olnud.
Alternatiivne arvutus juhul, kui PKS § 217² lg 1 ei kohaldu
Kui kohus leiaks, et konkreetse resolutsiooni sõnastus ei kuulu PKS § 217² lg 1 kohaldamisalasse, tuleks jätkata kohtuotsuses sätestatud valemi rakendamist. Eeldades, et lapsetoetus oli 2023. aastast 80 eurot kuus, oleks arvutus järgmine:
- 2022: 654 / 2 − 60 / 2 = 297 eurot kuus;
- 2023: 725 / 2 − 80 / 2 = 322,50 eurot kuus;
- 2024: 820 / 2 − 80 / 2 = 370 eurot kuus;
- 2025: 886 / 2 − 80 / 2 = 403 eurot kuus;
-
- aasta jaanuar–märts: 886 / 2 − 80 / 2 = 403 eurot kuus;
-
- aasta aprill–oktoober: 946 / 2 − 80 / 2 = 433 eurot kuus.
Nende eelduste korral oleks võimalik kogupuudujääk 2019. aasta veebruarist kuni 2026. aasta oktoobrini 7558 eurot. See on alternatiivne arvutus, mitte käesolevas hinnangus peamise seisukohana kasutatud summa.
Alternatiivse summa kasutamiseks tuleb esmalt lahendada õiguslik küsimus PKS § 217² lg 1 kohaldamise kohta ning kontrollida, kas lapsetoetuse määrad vastavad konkreetse lapse tegelikule toetusele.
6. Aegumine
Elatise sissenõudmise aegumise hindamisel tuleb eristada kohtulahendist tuleneva nõude täitmise aegumist ja üksikute elatismaksete sissenõutavaks muutumist. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) § 157 lg 1 sätestab üldjuhul jõustunud kohtulahendiga tunnustatud nõude täitmise kümneaastase aegumistähtaja. TsÜS § 157 lg 2 reguleerib tähtaja algust ning § 157 lg 5 järgi arvestatakse perioodiliste maksete, sealhulgas elatise puhul aegumistähtaega iga üksiku makse suhtes eraldi. Lapse elatisnõude puhul tuleb lisaks arvestada erireeglit, mille järgi ei kulge aegumine lapse alaealisuse ajal; aegumise arvestamise algus seostub lapse täisealiseks saamisega. Seetõttu ei saa üksnes käesoleva arvutuse põhjal järeldada, et mõni konkreetne kuumakse on aegunud. Selleks tuleb kontrollida vähemalt:
- millal kohtuotsus jõustus;
- millal kohtuotsus täitmiseks esitati, kui see esitati;
- lapse täisealiseks saamise kuupäeva;
- kas ja millal on algatatud täitemenetlus ning millised aegumist mõjutavad toimingud on tehtud;
- milliste kuude eest on maksed tasutud ja milliste eest mitte.
Aegumise küsimus tuleb enne sundtäitmise taotlemist või võlgnevuse lõpliku summa kinnitamist eraldi üle kontrollida.
7. Soovitatavad edasised toimingud
- Kontrollida kohtuotsuse tervikteksti. Eriti oluline on otsuse põhjendav osa ja resolutsiooni täpne sõnastus, et hinnata PKS § 217² lg 1 kohaldamist.
- Koostada kuupõhine arvestus. Iga kuu kohta tuleb märkida kohustuslik summa, tegelikult tasutud summa, puudujääk ja makse kuupäev. Arvestuses tuleb lähtuda lapse tegelikust täisealiseks saamise kuupäevast ning kontrollida lapsetoetuse ajalugu.
- Kontrollida maksetõendeid. Pangakonto väljavõtted ja muud tõendid peavad kinnitama, et iga kuu eest tasuti 240 eurot ning muid makseid ei tehtud.
- Esitada kohustatud vanemale kirjalik nõue. Nõudes tuleb esitada õiguslik alus, kuupõhine arvestus, kogusumma ja mõistlik tähtaeg tasumiseks. Kui summa või õiguslik alus vaidlustatakse, tuleb hinnata vajadust pöörduda kohtusse.
- Vajaduse korral pöörduda kohtutäituri poole. Jõustunud kohtuotsuse alusel saab taotleda täitemenetluse alustamist, esitades kohtutäiturile täitedokumendi ja nõutavad lisad. Enne esitamist tuleb kontrollida, kas olemasolev kohtuotsus võimaldab nõutavat summat piisavalt selgelt kindlaks teha ning kas arvestus on nõuetekohane.
8. Kokkuvõte
Kohtuotsuse sõnastuse põhjal tuleb 240 eurot käsitada põhiosana, millele lisandub kohustus järgida resolutsioonis sätestatud alampiiri. 2020. ja 2021. aastal oli eeldatud arvutuse järgi alampiir 262 eurot kuus, mistõttu tekib nende aastate eest kokku 528 euro suurune puudujääk.
Alates 1. jaanuarist 2022 on peamine õiguslik seisukoht, et kohaldub PKS § 217² lg 1 ning elatise suurus on 292 eurot kuus. Selle käsitluse korral on võimalik elatisvõlgnevus seisuga oktoober 2026 3544 eurot.
Kuna resolutsioonis on töötasu alammäära ja lapsetoetuse seos sõnastatud eraldi valemina, tuleb enne lõpliku nõude esitamist kontrollida kohtuotsuse põhjendusi ja hinnata PKS § 217² lg 1 kohaldamise riski. Kui üleminekusäte ei kohaldu, võib alternatiivse arvutuse tulemus olla oluliselt suurem. Lõplik nõue tuleb koostada kuupõhise arvestuse, maksetõendite ja aegumise eraldi kontrolli alusel.
Töötasu alammäärad: 2019 – 540 eurot; 2020 – 584 eurot; 2021 – 584 eurot; 2022 – 654 eurot; 2023 – 725 eurot; 2024 – 820 eurot; 2025 – 886 eurot; 2026. aasta jaanuarist märtsini – 886 eurot ning alates 1. aprillist 2026 – 946 eurot. Peretoetuste seadus ja selle vastavad redaktsioonid: esimese ja teise lapse lapsetoetus oli 60 eurot kuus ning alates 2023. aastast 80 eurot kuus. Justiits- ja Digiministeerium, „Miinimumelatis“ – selgitus PKS § 217² lg 1 kohaldamise ja varasemate kohtulahendite kohta: https://www.justdigi.ee/era-ja-avalik-oigus/tsiviiloigus/miinimumelatise-muutmine
Sotsiaalkindlustusameti selgitus nõuete aegumistähtaegade ja nende arvestamise kohta: https://sotsiaalkindlustusamet.ee/sotsiaaltoo-artiklid/nouete-aegumistahtajad-ja-aegumise-taotlemine