Что такое публичный документ?

В зависимости от контекста это понятие может иметь различные значения.

В значении Закона о публичной информации

Публичным документом является документ, составленный или полученный при выполнении публичной функции, в отношении которого не установлено ограничение доступа.

Например, распоряжения волостной или городской управы, судебные решения (в обезличенном виде), данные регистров, переписка государственных органов, если она не содержит охраняемой информации.

В гражданско-правовом значении